Mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt
Tại phiên họp chiều 24/11, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 98/2023/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP. Hồ Chí Minh.
Theo Bộ trưởng, thực hiện các nghị quyết của Bộ Chính trị và để góp phần thực hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng hai con số, ngoài huy động vốn sẵn có của nền kinh tế, trong 5 năm tới, TP. Hồ Chí Minh cần phải huy động thêm 1,8 triệu tỷ đồng từ các dự án chiến lược và tương đương với khoảng từ 8 đến 12 tỷ USD mỗi năm. Điều này đòi hỏi phải bổ sung các giải pháp mang tính đột phá khác luật vào Nghị quyết và thành lập khu thương mại tự do để thu hút nguồn lực đầu tư.
Dự thảo Nghị quyết sửa đổi bổ sung nội dung về thành lập khu thương mại tự do và bỏ quy định về TP. Thủ Đức. Đồng thời, bổ sung nội dung thanh toán bằng quỹ đất khai thác từ mô hình phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (TOD) cho dự án đường sắt đầu tư theo hình thức BT.
Dự thảo cũng phân cấp cho UBND Thành phố quyết định việc xây dựng kết hợp với xây dựng nhà ở, xây dựng công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng; các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch và việc bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê mua, cho thuê lại theo thời hạn hoạt động dự án đối với nhà ở, công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng tại nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng sửa chữa Tàu và vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến Vành đai 3 được xác định phát triển theo hình thức TOD.
Chính phủ đề xuất mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt cho các dự án trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung, khu chức năng trong khu kinh tế, khu thương mại tự do nhằm rút ngắn thủ tục hành chính. Đồng thời, cho phép Thành phố và các tỉnh tự thỏa thuận cơ quan đầu mối đối với các dự án hạ tầng giao thông thuộc thẩm quyền của địa phương khi đi qua Thành phố và các tỉnh khác.
Tại dự thảo, Chính phủ cũng đề xuất cho phép Thành phố được sử dụng khoản thu 100% từ quỹ đất TOD để trực tiếp đầu tư cho các dự án đường sắt địa phương và các dự án giao thông thuộc tuyến TOD. Đồng thời, sửa đổi bổ sung về ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược. Theo đó, dự thảo bổ sung 11 nhóm dự án ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập trung vào các dự án đầu tư lớn mang tính dẫn dắt trong phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, hạ tầng du lịch, văn hóa, thể thao, y tế chuyên sâu, năng lượng sạch, logistic, bảo vệ môi trường và dự án đầu tư tại Côn Đảo.
Chính phủ cũng đề xuất đơn giản hóa quy trình quy hoạch, trình tự thủ tục đăng ký và lựa chọn nhà đầu tư chiến lược; bổ sung ưu đãi đầu tư thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các dự án hạ tầng tại Côn Đảo. Đồng thời, sửa đổi quy định về khấu trừ chi phí đối với hoạt động nghiên cứu phát triển để đồng bộ với Nghị quyết của quốc hội về một số cơ chế chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân.
Quy định khung pháp lý đầy đủ cho khu thương mại tự do
Theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng, dự thảo Nghị quyết cũng bổ sung quy định về thành lập khu thương mại tự do TP. Hồ Chí Minh, quy định khung pháp lý đầy đủ cho mô hình khu thương mại tự do gồm 7 chính sách. Cụ thể, phân cấp UBND Thành phố quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh danh giới khu thương mại tự do; HĐND Thành phố quyết định trình tự thủ tục thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới khu thương mại tự do.
Theo dự thảo, Ban quản lý các khu chế xuất và khu công nghiệp Thành phố được giao thực hiện các chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước trực tiếp đối với khu thương mại tự do. Dự thảo cho phép giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu đối với các dự án đầu tư trong khu thương mại tự do; trừ dự án nhà ở thương mại.
Chính phủ đề xuất cải cách thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư; ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân cho chuyên gia, nhà khoa học, người lao động chất lượng cao. Đồng thời, cho phép doanh nghiệp trong khu được niêm yết, định giá và thanh toán bằng ngoại tệ.
Thẩm tra dự án Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban nhất trí sự cần thiết sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị quyết 98. Hồ sơ dự thảo nghị quyết cơ bản đầy đủ các tài liệu theo quy định của luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Để đảm bảo tính đồng bộ khả thi, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị rà soát, đánh giá kỹ lưỡng, toàn diện tác động của các chính sách đề xuất sửa đổi bổ sung. Cơ chế, chính sách sửa đổi, bổ sung cần tập trung có trọng tâm, trọng điểm, phải thực sự đột phá, vượt trội, khai thác được tiềm năng thế mạnh của Thành phố. Đồng thời, kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắt, giải quyết hiệu quả các cái điểm nghẽn; sửa đổi, bãi bỏ các chính sách đã được luật hóa, không còn tính ưu đãi vượt trội so với quy định hiện hành và các luật, nghị quyết đang xem xét, sửa đổi thông qua tại kỳ họp thứ 10 lần này.
Liên quan đến thu hút đầu tư chiến lược, Ủy ban đề nghị ưu tiên thu hút các nhà đầu tư chiến lược có quy mô lớn, sử dụng công nghệ cao, tiên tiến và có tác động lớn tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Về thành lập khu thương mại tự do, Ủy ban nhất trí với chủ trương và cho rằng, các chính sách dự kiến ban hành cơ bản tương tự như các quy định của khu thương mại tự do Hải Phòng.
